Кассационный суд и верховный суд в чем разница
Существенный шаг в становлении независимого и эффективного правосудия
Вступили в силу поправки, направленные на реформирование судебной системы
1 октября начали свою работу апелляционные и кассационные суды общей юрисдикции, вступил в силу Федеральный закон от 28 ноября 2018 г. № 451-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в частности регламентирующий изменения в АПК РФ, ГПК РФ, КАС РФ, а также Федеральный закон от 11 октября 2018 г. № 361-ФЗ «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» в связи с созданием кассационных и апелляционных судов общей юрисдикции. По мнению вице-президента ФПА РФ Михаила Толчеева, принятие закона № 451-ФЗ можно смело назвать вехой в развитии национального судопроизводства, поскольку «этим законом вводятся новые самостоятельные институции по исправлению судебных ошибок», «утверждается профессионализация судебного представительства», «закрепляются инструменты процессуальной экономии при определении вида судопроизводства».
Деятельность судов апелляционных и кассационных судов общей юрисдикции регламентирована Федеральным конституционным законом от 29 июля 2018 г. № 1-ФКЗ «О внесении изменений в Федеральный конституционный закон “О судебной системе Российской Федерации” и отдельные федеральные конституционные законы в связи с созданием кассационных судов общей юрисдикции и апелляционных судов общей юрисдикции».
Новые апелляционные суды общей юрисдикции будут рассматривать дела в качестве суда апелляционной инстанции. В них будут направляться жалобы и представления на не вступившие в силу судебные акты, принятые в первой инстанции судом субъекта РФ на территории соответствующего судебного апелляционного округа, а также дела по новым и вновь открывшимся обстоятельствам. По судебным актам, принятым в первой инстанции районным судом или мировым судьей, апелляционная инстанция остается прежней.
Кассационные суды общей юрисдикции будут являться вышестоящей инстанцией для апелляционных судов, судов субъекта РФ, районных судов и мировых судей на территории соответствующего кассационного судебного округа. В их компетенцию будет входить рассмотрение дел в качестве суда кассационной инстанции. Будут рассматриваться жалобы и представления на вступившие в законную силу судебные акты, а также дела по новым и вновь открывшимся обстоятельствам.
Апелляционные суды располагаются в Москве, Санкт-Петербурге, Сочи, Нижнем Новгороде и Новосибирске, апелляционный военный суд – в городском округе Власиха Московской области. Кассационные суды общей юрисдикции расположились в Саратове, Москве, Санкт-Петербурге, Краснодаре, Пятигорске, Самаре, Челябинске, Кемерове и Владивостоке. Каждый кассационный и апелляционный судебные округа будет включать в себя несколько регионов.
Вступил в силу Федеральный закон от 28 ноября 2018 г. № 451-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в ред. от 26 июля 2019 г.). Как сообщалось ранее, закон вносит изменения в АПК РФ, ГПК РФ, КАС РФ и другие законодательные акты.
К моменту внесения проекта закона в Государственную Думу ФС РФ ФПА РФ подготовила по нему правовую позицию. В частности, ФПА РФ критически отнеслась к идее значительно увеличить количество решений, в которых может не составляться мотивировочная часть. В то же время ряд положений законопроекта был встречен Федеральной палатой адвокатов РФ положительно. Например, определение перечня лиц, которые могут быть представителями в судопроизводстве: адвокаты и иные оказывающие помощь лица, имеющие высшее юридическое образование.
Кроме того, был отмечен ряд важных нововведений. Во-первых, законом утверждаются дополнительные идентификационные требования к ответчикам и требования к оформлению исполнительных листов. Из процессуальных кодексов исключено понятие «подведомственности»: применительно к разграничению полномочий судов общей юрисдикции и арбитражных судов установлено правило передачи дел по подсудности из одного суда в другой.
Во-вторых, расширен перечень дел, подлежащих рассмотрению в порядке административного судопроизводства. К ним отнесены дела о признании информации, размещенной в интернете, запрещенной к распространению; о признании информационных материалов экстремистскими. В отношении дел о лишении гражданина специального права сохраняется действующее регулирование – в порядке КоАП РФ.
В-третьих, возможности суда апелляционной инстанции расширяются за счет возвращения дела в исключительных случаях в суд первой инстанции. Апелляция сможет возвратить дело, поступившее с апелляционной жалобой (представлением), если первой инстанцией не было рассмотрено заявление о восстановлении срока на подачу апелляционной жалобы (представления); замечание на протокол судебного заседания; заявление о вынесении дополнительного решения. Также дело будет возвращено, если судом первой инстанции не было изготовлено мотивировочное решение.
Ранее в комментарии пресс-службе ФПА РФ вице-президент ФПА РФ, первый вице-президент АП Московской области Михаил Толчеев отметил, что «принятие закона, который именуют “процессуальной революцией”, можно смело назвать вехой в развитии национального судопроизводства. И не только потому, что этим законом вводятся новые самостоятельные институции по исправлению судебных ошибок. Утверждается идея профессионализации судебного представительства, пусть и в редуцированном виде, закрепляются инструменты процессуальной экономии при определении вида судопроизводства и передаче дел при неправильно определенной подсудности».
«Важно, что законодатель прислушался к мнению научного и профессионального сообществ, исключив или скорректировав в итоговом варианте многие конфликтогенные нововведения, – продолжил он. – Так, к примеру, удалось отстоять вывод о неразумности примитивизации процедур и отказа от составления мотивированных судебных актов в первой инстанции, в апелляции и кассации. Подверглась значительному уточнению диспозиция нормы ст. 159 ГПК РФ об основаниях и процедуре ограничения выступления и удаления из зала судебного заседания представителя по делу».
Михаил Толчеев в целом оценил принятые изменения как положительные, хотя и недостаточные, требующие дальнейшей корректировки и дополнения. В то же время он посчитал принятый закон существенным шагом в становлении независимого и эффективного правосудия.
Также вступил в силу Федеральный закон от 11 октября 2018 г. № 361-ФЗ «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» (в ред. от 12 ноября 2018 г.).
В правовой позиции Федеральной палаты адвокатов РФ на проект федерального закона указано, что «дополнительные возможности правосудия при отсутствии в законопроекте вводимых ограничений процессуальных прав и возможностей участников уголовного судопроизводства являются основанием для поддержки законопроекта».
Адвокат, руководитель Департамента цифрового права и информационного взаимодействия МКА «СЕД ЛЕКС» Валерия Аршинова отметила, что нововведения в уголовно-процессуальный закон по созданию и определению новых полномочий судов апелляционной и кассационной инстанций давно назрели и ожидались практикующими адвокатами.
Непосредственно изменения в порядке апелляционного обжалования по уголовным делам касаются обжалования приговоров или иных решений верховного суда республики, краевого или областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа. Отныне они будут обжаловаться в судебную коллегию по уголовным делам апелляционного суда общей юрисдикции, а приговоры или иные решение окружного (флотского) военного суда – в апелляционный военный суд. Вводятся новые суды и на должности судей уже назначены новые люди, что, возможно, будет влиять на судебную практику.
В кассационном порядке обжалования появятся более существенные и важные нововведения с точки зрения процесса. Теперь судья суда кассационной инстанции лишен права единолично разрешать вопрос о наличии либо отсутствии оснований для передачи кассационной жалобы на итоговые решения судов первой инстанции и апелляционной инстанции для рассмотрения по существу. Для указанных решений вводится так называемая сплошная кассация. Это важно, поскольку раньше в кассационные суды попадало примерно 5% от поданных жалоб. Однако для «промежуточных» решений судов (например, решений об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу) остается прежний порядок «выборочной» кассации.
Созданные кассационные суды общей юрисдикции будут наделены возможностью пересматривать как приговоры мировых и районных судов, так и апелляционные решения судов субъектов РФ. Аналогичные решения нижестоящих (гарнизонных и окружных военных (флотских)) судов будут пересматриваться кассационными военными судами. Таким образом, верховные суды субъектов полностью лишаются полномочий по кассационному рассмотрению жалоб.
Судебная коллегия по уголовным делам Верховного Суда РФ будет вправе пересматривать итоговые решения верховных судов субъектов РФ, принятых ими по уголовному делу в качестве суда первой инстанции, а также апелляционные решения апелляционных судов общей юрисдикции. Судебная коллегия по делам военнослужащих Верховного Суда РФ будет наделена аналогичными полномочиями в отношении приговоров и иных судебных решений окружных (флотских) военных судов, а также решений апелляционных военных судов.
По мнению эксперта, нововведениями все же не решена проблема, на которую указывала Федеральная палата адвокатов РФ в своей правовой позиции: «законопроект, хотя и увеличивает возможности правосудия, не решает острых хронических проблем российского правосудия – нерассмотрения по существу доводов апелляционных и кассационных жалоб».
Валерия Аршинова пояснила, что действительно в законе не предусмотрены санкции за неисполнение судьями обязанности по указанию конкретных мотивов, по которым они отказывают в передаче кассационных жалоб для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции по «промежуточным» решениям. Очевидно, что из-за отсутствия ответственности судьи продолжат произвольно не исполнять вышеуказанные обязанности, а это явное препятствие доступа к правосудию.
В связи с чем актуально мнение ФПА РФ, отраженное в правовой позиции о том, что «высокая стабильность решений» во многом достигается за счет массового «засиливания» незаконных и необоснованных решений.
По словам эксперта, очевидным является то, что введение персональной ответственности судей за неисполнение требований закона является куда менее затратным способом повышения качества выносимых решений, чем создание системы новых судов.
Валерия Аршинова считает, что в результате внесенных в УПК РФ изменений на первоначальном этапе создастся ситуация, когда адвокаты не будут спешить с подачей жалоб в новые суды, а возьмут некоторую паузу, чтобы иметь возможность изучить практику. В судейском аппарате также будут постепенно привыкать к новым правилам, разъяснения которым уже дал Верховный Суд РФ в Постановлении ПВС РФ от 25 июня 2019 г. № 19 «О применении норм главы 47.1 УПК РФ, регулирующих производство в суде кассационной инстанции».
«Вместе с тем принятые изменения, несомненно, являются позитивными с точки зрения повышения контроля за законностью приговоров судов нижестоящих инстанций. Надеюсь, что это позволит сделать суды более объективными и независимыми», – заключила Валерия Аршинова.
ВККС выдала рекомендации в кассационные СОЮ
Конфликт интересов
Татьяна Калиниченко 20 лет проработала в должности судьи. Последние 10 лет она трудилась в Амурском областном суде. Теперь же Калиниченко решила пойти на повышение в Девятый кассационный СОЮ. Когда члены квалифколлегии рассматривали ее заявление, у них возникло несколько вопросов. Главный из них касался возможного конфликта интересов. Оказалось, что за несколько лет судья рассмотрела 31 дело с участием Сбербанка и семь споров с ВТБ. При этом она брала кредиты в этих банках.
— Вы не усматривали конфликта интересов?
— Полагаю, что в этом случае конфликта интересов не было. Я работаю в составе по трудовым и социальным делам. Упомянутые разбирательства касались раздела имущества между бывшими супругами. Банки в них участвовали в качестве третьих лиц, и их представители на заседания, как правило, не являлись.
Калиниченко также напомнили, что в некоторые периоды показатели ее работы были ниже, чем средние по суду. Судья признала, что эти обстоятельства действительно имели место. Но, по ее словам, она «учла ошибки», и с тех пор показатели стали лучше. Верховный суд поддержал ее кандидатуру, а квалифколлегия выдала Калиниченко рекомендацию.
Вместе с ней на должность судьи Девятого кассационного СОЮ претендовала Лариса Храмцова, но рассмотрение ее заявления ВККС отложила.
Два «частника»
На повышение также решила пойти Каринэ Голикова, которая более 21 года работает судьей в Смольнинском райсуде Петербурга. Она подала свое заявление на должность судьи Третьего кассационного СОЮ.
На заседании ВККС претендентке напомнили про два частных определения в ее адрес. Голикова пояснила, что причиной «частников» стала задержка оформления и направления дел в апелляцию. Эта ситуация, по словам претендентки, связана с увеличившейся нагрузкой: тогда одна судья ушла в декрет, а вторая на продолжительный больничный. Две эти ставки перераспределили между оставшимися судьями, пожаловалась Голикова. Кроме того, тогда вместе с ней работал один секретарь судебного заседания и судье нередко приходилось выполнять еще и секретарскую работу, добавила она.
Члены ВККС также поинтересовались у Голиковой, были ли когда-нибудь конфликт интересов, учитывая, что ее супруг и сестра являются учредителями коммерческих организаций. На этот вопрос претендентка ответила отрицательно. Последний вопрос касался ее дочери.
— Ваша дочь обучалась по программе магистратуры в Нидерландах, в Лейденском университете. Где сейчас она проживает?
— Она уже получила диплом и сейчас живет в Санкт-Петербурге.
В итоге Голикова получила рекомендацию. А вот заявление Елены Бабеншевой, тоже в петербургскую кассацию, ВККС решила рассмотреть позднее. Также квалифколлегия поступила и с документами Елены Татринцевой, которая претендует на должность судьи Восьмого кассационного СОЮ.
Два отзыва подряд
Не очень удачно заседание ВККС сложилось для и. о. председателя Крымского райсуда Краснодарского края Владислава Кияшко. Он собирался в судьи Первого кассационного СОЮ. Члены квалифколлегии попросили его рассказать об уголовном деле в отношении его брата. «Рядом со входом в магазин была привязана собака. Он ее похитил. Было дело, расследовалось, но потом его прекратили в связи с примирением сторон», — пояснил Кияшко.
После этого претендента спросили, подавал ли он заявления в другие суды раньше. Тот ответил утвердительно, рассказав, что в 2012 году отправлял документы в Новороссийский военный гарнизонный суд. Потом, по словам Кияшко, ему предложили занять должность судьи в Краснодарском краевом суде, и он отозвал свои документы. Затем судья подался в краевой суд, получил рекомендацию и отозвал документы уже из президентской комиссии. Своих мотивов он не раскрыл.
Его кандидатуру не поддержал ни председатель Первого кассационного СОЮ, ни Верховный суд. ВККС прислушалась к ним и отказала Кияшко в рекомендации.
Попытка номер два
В 2020 году зампред Елабужского городского суда Татарстана Римма Закирова заявила свою кандидатуру на пост судьи Четвертого кассационного СОЮ. Но ВККС отказалась выдавать ей рекомендацию из-за недостаточного опыта. На тот момент Закирова проработала судьей всего около семи лет. Через год она вновь попытала свои силы.
На заседании глава квалифколлегии Николай Тимошин припомнил претендентке прошлогоднее решение и поинтересовался, как с тех пор изменились показатели ее работы. Закирова рассказала, что за этот год вышестоящие инстанции не отменили ни одного акта, которые она вынесла в порядке КАС и КоАП. Среди гражданских дел при обжаловании устояло 90% решений, добавила претендентка. Затем члены ВККС спросили судью о возможном конфликте интересов, напомнив, что ее сын работает помощником прокурора в Тукаевском районе Татарстана. В ответ претендентка заверила, что никакого конфликта не было и быть не могло, поскольку они с сыном работают в разных районах.
— Как обстоят кадровые дела в административной коллегии Четвертого кассационного СОЮ? Вы же разговаривали с председателем суда? — поинтересовался Тимошин.
— Я разговаривала с ним, но этот вопрос мы не обсуждали. Для себя решила, если пройду конкурс, то председатель сам определит, какой категорией дел буду заниматься.
Но кандидатуру Закировой не поддержал Верховный суд, после чего ВККС отказалась давать ей рекомендацию. Не удалось получить рекомендацию в краснодарскую кассацию также Сергею Курышеву, Игорю Соколовскому и Анатолию Кривцову.
Кассация — что это?
Многие участники судебных заседаний ошибочно считают, что кассация — это третья попытка добиться необходимого решения. Однако это далеко не так. Кассация — это особый процесс, не зависящий от первого рассмотрения дела и последующей апелляции. Такая претензия подается на решение суда, которое уже вступило в силу, с просьбой об его отмене.
Право для обжалования решения суда есть у каждого гражданина нашей страны. Но если вы не согласны, то как понять, какую жалобу подать, апелляционную или кассационную?
Об этом мы расскажем далее в статье. Однако если вы столкнулись с данным вопросом на практике, то мы советуем обратиться за консультацией к специалисту.
Как отличить кассацию от апелляции
Считается, что первым этапом судебных разбирательств является само по себе заседание суда и принятие решения. Далее вы можете обжаловать вердикт, ссылаясь на недостаток доказательств или материалов дела.
В этом случае подается апелляция. Этот шаг является второй инстанцией. Кассация не является третьей инстанцией, как считают многие, потому что она не оспаривает материалы дела, а предъявляет претензию к законности принятых ранее решений. Причем оспариванию можно подвергнуть как первоначальное решение арбитров, так и результат апелляции.
На основании этого можно выделить следующие ключевые отличия кассации от апелляции:
Главная задача кассационной жалобы — оспорить решение суда с точки зрения законности и правильности толкования законодательных норм.
Если судом были допущены ошибки процессуального характера, то обжалование прошлого решения с помощью кассации состоится, и жалобу удовлетворят.
Срок подачи кассационных жалоб
Согласно статье 376.1 Гражданско-процессуального кодекса РФ, кассацию необходимо сформировать и направить в течение трех месяцев с момента судебного решения. Однако этому в обязательном порядке должна предшествовать процедура апелляции. Если пропустить этот шаг, то возможности подать кассацию не будет.
Сущность этих этапов заключается в том, что вы говорите суду: вы не учли все материалы дела и доказательств не хватало. Вам отвечают: окей, мы все проверим, но единственное, на что вы можете рассчитывать, это смягчение решения.
И только тогда вы можете задаться вопросом, а законно ли вообще будет такое решение суда. И, не дожидаясь дня вступления решения по апелляции, можете готовить следующую претензию.
Как уже говорилось выше, кассация подается и в Президиумы субъектов федерации, и в Верховный суд. Здесь важно понимать, что, минуя областные инстанции, обращаться в Верховный суд напрямую нельзя.
Срок подачи в две инстанции единый, то есть не будет исчисляться с каждой новой подачи кассации. Только после отказа удовлетворить ваши требования вы вправе обращаться в вышестоящие инстанции.
В каких случая кассация сработает
При рассмотрении претензии суд может вынести три решения: принять ее, отклонить, и принять совершенно новое решение. На решение суда влияет то, какие законодательные нормы были нарушены. Например, по части материального права могут встретиться такие нарушения:
Что касается нарушения процессуальных норм, то среди них самыми распространенными являются следующие:
С первого взгляда может показаться, что обжалование — это сложно. Однако с опытным профессионалом получится выиграть суд. Здесь важно помнить, что именно правильное составление документа может играть решающее значение в исходе дела.
Форма и содержание кассации
Содержание значительно отличается от апелляции, а поэтому нельзя просто так взять и продублировать прошлый иск. Чтобы выиграть дело, необходимо правильно составить иск в новую инстанцию.
Здесь важно отметить все процессуальные нарушения и ошибки арбитров. На практике кассация составляется в свободной форме, однако есть ряд общих моментов, которые должны быть отражены в данном документе:
Как и любое исковое заявление, кассация должна быть оплачена пошлиной. Поэтому квитанцию нужно сохранить и приложить к составленной претензии.
Также в список прилагаемых документов входит заверенная копия обжалуемого решения суда, а еще доверенность, если кассация подается не от первого лица.
Документ в обязательном порядке должен содержать какое-то требование. То есть должно быть отражено, чего вы хотите этим добиться. Вариантов не так много. Можно попросить о новом рассмотрении дела или о вынесении нового решения.
Поручите задачу профессионалам. Юристы выполнят заказ по стоимости, которую вы укажите. Вам не придётся изучать законы, читать статьи и разбираться в вопросе самим.
Кассация в верховный суд как написать по новым правилам
Требования Верховного суда к содержанию кассации
Требования к форме и содержанию кассационной жалобы в ВС РФ императивно устанавливаются нормами процессуального законодательства, соответственно, АПК и ГПК. По новым правилам, кодексами закрепляется обязательный минимум того, что независимо от ваших доводов должно быть указано в тексте кассации, а именно:
Мы отметим, что данные требования являются общими для написания обоих типов кассаций в Верховный суд (гражданские ГПК и арбитражные АПК судебные споры). Но для обжалования арбитражных постановлений учитываются некоторые особенности. Разница в тексте кассационной жалобы по АПК заключается в самой сути арбитражного процесса, который носит профессиональный характер, то есть резюмируется знание всеми участниками норм материального права. В кассации по правилам Арбитража обязательно даются ссылки на статьи законов. Соответственно, и стиль повествования должен быть более научным и лаконичным, не допускается эмоциональная оценка каких-либо фактов, аргументация должна быть выстроена последовательно. Вышеуказанные требования не предусмотрены для просьб об обжаловании судебных актов по правилам гражданского судопроизводства, но в любом случае сохраняется возможность приводить статьи законов и судебную практику по соответствующей тематике на Ваше усмотрение.
Юридическая помощь по обжалованию в Верховном суде
Консультация в офисе и по телефону
Помощь адвоката. Стаж 18 лет по обжалованию в Верховном суде!
Из каких разделов состоит кассация в Верховный суд
Оба типа жалоб в Верховный суд (по ГПК И АПК) состоят из следующих смысловых разделов:
Что писать в водной части кассационной жалобы
В-третьих, заполняете в том же формате сведения об иных лиц, участвующих в деле и заинтересованных лицах.
В-четвёртых, номер дела в первой инстанции. Необходимость указания номера дела во всех инстанциях не закрепляется.
Описательный и мотивировочный разделы кассации
Описательный раздел кассационной жалобы в Верховный суд, как и первый, носит справочный характер. Он содержит информацию о всех пройденных инстанциях, которая раскрывается следующим образом: судебный акт (дата принятия и суд); результат рассмотрения; был ли он обжалован(кем, когда); что решено по результатам рассмотрения поданного обращения.
Также при желании Вы можете указать, кто и когда подал иск, описать его предмет и основание, какая позиция выдвинута ответчиком, чьи сторону заняли судьи.
Что просить в заключительном разделе жалобы в Верховный суд
Просьба в кассации может зависеть как от характера нарушений на этапе первой инстанции, апелляции и кассации, так и от полноты исследования доказательств и иных индивидуальных причин.
Консультация по обжалованию в Верховном суде
Подготовка кассаций в ВС. Обжалование в Верховном суде. Адвокат по жалобам в ВС.
Почему Верховный суд может отказать принять кассацию
Как и в какой срок подать написанную жалобу в ВС
Важно! Все документы сканируются и прикладываются по мере заполнения соответствующих граф.
Ошибки, которые допускаются при написании кассации
На стадии написания и подачи документов во вторую кассацию, заявитель может столкнуться со сложностями и вопросами, которые вызваны отсутствием юридических знаний и опыта в обжаловании в Верховном суде. Ошибки, препятствующие рассмотрению обращения в судебном заседании, часто следуют из незнания особенностей производства в ВС, его полномочий и пределов, в которых суд вправе изучить жалобу.
Помощь по обжалованию в Верховном суде
Ошибок может быть множество, их можно допустить в любом из разделов кассации. Чтобы избежать этого, необходима помощь профессионалов. Юристы бюро «Кахиев и партнёры» знают особенности данного процесса, имеют опыт в кассационном обжаловании и могут помочь грамотно изложить Вашу позицию, с учетом тех тонкостей, которые есть в процессе обжалования по второй кассации. Помощь юристов, компетентных в вопросах защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц именно в Верховном суде, поможет не только сэкономить время, но и даст возможность для продуктивного изложения Вашей позиции в Верховном Суде, что позволит осуществить дальнейшую защиту Ваших прав.