на какой срок выдается удостоверение по охране труда для руководителей и специалистов
Главные вопросы про обучение по охране труда. Отвечают эксперты
Зачем проходить обучение по охране труда? Кто и где должен обучиться от организации? Есть штрафы? Кого сделать ответственным за охрану труда?
Эксперты Школы охраны труда ответили на вопросы, которые чаще всего возникают у руководителей компаний, специалистов по охране труда и других сотрудников, отвечающих за безопасность на предприятиях.
1. Зачем проходить обучение по охране труда? Это обязательная процедура?
Обучение работников по охране труда — обязанность работодателя. Если работников не обучать, получите штраф от 110 000 до 130 000 руб. за каждого, кто не прошел обучение или инструктаж (ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ).
Обучение по охране труда включает:
Образцы документов, необходимых для организации обучения, в том числе программу вводного инструктажа, вы можете скачать в конце статьи.
Работодатель может принять решение и освободить от инструктажей на рабочем месте (первичного, повторного, целевого или внепланового) работников, которые не связаны с эксплуатацией, обслуживанием, испытанием, наладкой и ремонтом оборудования, использованием электрифицированного или иного инструмента, хранением и применением сырья и материалов. Это, как правило, офисные работники: бухгалтер, кадровик и др.
Для того чтобы освободить таких сотрудников от инструктажей, утвердите на предприятии перечень должностей и профессий, освобожденных от проведения инструктажей.
Помните, что, освобождая сотрудников от инструктажей, вы берете на себя ответственность за возможные несчастные случаи из-за недостаточного инструктирования (п. 2.1.4 Порядка, утв. Постановлением Минобразования, Минтруда РФ 13.01.2003 № 1/29).
2. Где пройти обучение по охране труда? Обязательно в учебном центре?
Обучение по охране труда проводят внутри организации или в специализированном учебном центре. Отдельную категорию сотрудников обучают исключительно в учебном центре. К ней относятся:
Для всех остальных работников обучение и проверку знаний требований охраны труда проводит комиссия работодателя.
А если комиссию в компании создать невозможно или работодатель не обладает материально-технической базой для обучения лиц, способных организовать и провести обучение работников на своем предприятии? Тогда работникам нужно пройти подготовку в обучающем центре, у которого есть лицензия на образовательную деятельность и аккредитация Минтруда.
3. Как определить, где обучать работников: в своей организации или в учебном центре?
Если хотя бы на один вопрос вы ответили «Да», то такого работника обучайте только в обучающей организации, например в Школе охраны труда.
Комментирует Наталья Герасименко, эксперт по охране и экономике труда, ведущая вебинара «Кто в организации должен пройти обучение по охране труда и как это оформить»:
4. Ответственный за охрану труда. Кто этот человек на предприятии, что он должен уметь?
В штате компании — до 50 работников
В организации с численностью до 50 работников решение о создании службы охраны труда или введении должности специалиста по охране труда принимает работодатель с учетом специфики производственной деятельности своей организации.
Если не принять на работу специалиста по охране труда, ответственным по умолчанию будет руководитель организации.
Руководитель может также назначить одного из сотрудников ответственным за охрану труда. Уровень подготовки такого лица должен соответствовать требованиям профессионального стандарта «Специалист в области охраны труда», утв. Приказом Минтруда от 04.08.2014 № 524н.
Направьте ответственного за охрану труда на профессиональную переподготовку по охране труда и обучите по 40-часовой программе обучения в учебном центре. Такой специалист должен уметь решать поставленные перед ним задачи по охране труда: например, разрабатывать локальные нормативные акты, проводить проверки подразделений. Требовать от него выполнять весь функционал по квалификационному справочнику или должностной инструкции специалиста по охране труда нельзя, поскольку у него нет специальной подготовки.
Пример. В ООО «Ромашка» штатная численность сотрудников меньше 50 человек.
В штате компании — более 50 человек
Если в компании работает более 50 человек, нужно принимать на работу специалиста по охране труда. Этот человек должен отвечать требованиям профстандарта «Специалист в области охраны труда»:
5. Можно ли пройти дистанционное обучение на курсах по охране труда?
Дистанционное обучение по охране труда допускается. Указание на такую форму обучения содержится в статье 16 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».
При проверке знаний допускается в протоколе проверки знаний не запрашивать подпись работника. Взаимодействие обучающихся и преподавателей, а также членов комиссии по проверке знаний в этом случае будет считаться опосредованным (на расстоянии). Процесс обучения будет организован с применением информационных технологий по линиям связи.
При реализации образовательных программ с применением исключительно дистанционных технологий гарантировано прохождение образовательных программ в полном объеме независимо от места нахождения обучающихся и без его физического присутствия на экзамене. В протоколе в поле «Подпись обучающегося» подпись работника внесена не будет, а в удостоверении можно сделать отметку о применении системы дистанционного обучения.
6. Обучение по охране труда руководителей и специалистов. Где и как часто проходить?
Исключительно в обучающей организации проводят обучение и проверку знаний требований охраны труда:
Периодичность проведения специального обучения по охране труда для руководителей и специалистов — не реже 1 раза в 3 года. А для работников рабочих профессий периодичность обучения определяет работодатель самостоятельно исходя из специфики деятельности организации.
Шпаргалка
В шпаргалке собрана полезная информация из статьи:
Приказ о порядке проведения инструктажа 704.3 КБ
Программа вводного инструктажа по охране труда 228.7 КБ
Программа обучения по охране труда 442.6 КБ
Новый профстандарт в охране труда — 2021: главные изменения
юрист, эксперт по охране и экономике труда, руководитель направления «Охрана труда» в Контур.Школе
С 1 сентября 2021 года для всех специалистов по охране труда изменятся квалификационные требования к уровню образования и опыту работы
Руководитель направления «Охрана труда» Наталья Герасименко и эксперты Контур.Школы Андрей Любимов и Марина Шобохонова ответили на главные вопросы, волнующие специалистов.
В чем принципиальное отличие от действующего стандарта?
Марина Шобохонова, специалист по техносферной безопасности, эксперт по независимой оценке квалификации в области охраны труда:
Для кого ввели 8-й квалификационный уровень?
Андрей Любимов, эксперт по технологиям оценки профессиональных рисков, систем мотивации и обучения персонала: Охране труда уделяется все большее внимание на государственном уровне и в компаниях. Это отразилось и в новом профстандарте.
Впервые появился 8-й квалификационный уровень. Мы знаем, что всего их 9. Чем выше уровень, тем ценнее выполняемый функционал сотрудников. Для кого он предназначен?
В конце статьи есть шпаргалка
Чтобы занимать должность 8-го квалификационного уровня, потребуется наработать опыт от двух лет в управлении проектами или руководстве подразделением внутреннего контроля и повысить квалификацию по вопросам оценки профессиональных рисков. Делать это нужно будет систематически, не реже одного раза в три года.
Уже сейчас коллеги могут спланировать свою карьеру так, чтобы в ближайшие пять-шесть лет перейти на новый квалификационный уровень. Если у вас есть диплом бакалавра, поступайте в специалитет или в магистратуру, если хотите стать руководителем службы охраны труда или экспертом.
Кто обязан применять новый профстандарт-2021, какие изменения есть в этой части?
Наталья Герасименко, юрист, к.ю.н., эксперт по охране и экономике труда, руководитель направления «Охрана труда» в Контур.Школе:
Профстандарт по-прежнему является обязательным только в части квалификационных требований. Почему?
Что будет, если принять на должность специалиста по охране труда человека без профильного образования и профпереподготовки?
Требования к квалификации в профстандарте-2021
Пример 1
Наталья Еремова — юрист по образованию, но хочет работать в охране труда. Для этого она прошла профпереподготовку 256 часов. Теперь она без опыта работы может стать специалистом по охране труда. Если впоследствии Наталья решит возглавить службу, ее опыт работы специалистом должен быть не менее 5 лет.
Пример 2
У Валентины Седовой среднее профессиональное образование, она — медсестра кабинета предрейсового медосмотра. Чтобы ее приняли на работу специалистом по охране труда, у нее есть два пути:
Сделать это можно так: к заявке на профпереподготовку приложить копии приказов о назначении Валентины Седовой ответственной за проведение инструктажей по ОТ, или о назначении ее наставником стажировки, или подтвердить другой опыт в области ОТ. Не забудьте сохранить эти подтверждения для инспектора ГИТ, чтобы вас не оштрафовали.
Если же подтверждения опыта в ОТ нет, работодатель может назначить Валентину младшим специалистом по охране труда, а через 3 года — специалистом. В одиночку младший специалист работать не может, только в паре со старшим сотрудником, но опыт уже будет накапливаться.
Шпаргалка
В шпаргалке собрана полезная информация из статьи:
Новые квалификационные требования по профстандарту 619.8 КБ
Новый профстандарт для специалиста по охране труда 2.2 МБ
Проводим обучение по охране труда: как и для кого?
Каждая организация, независимо от численности и отраслевой специфики, должна обеспечить сотрудникам безопасные условия труда. Один из значимых аспектов этого вопроса — обучение безопасным методам и приемам выполнения работы. Поговорим о том, как его правильно организовать и на какие нормативные документы стоит опираться.
Нормативная база
Основным документом в вопросах охраны труда является, конечно же, Трудовой кодекс. В нем прямо обозначены обязанности как работодателя «обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда» (ст. 22 ТК РФ), так и работника — «соблюдать все требования по охране труда» (ст. 21 ТК РФ). Принципы охраны труда, порядок организации необходимых мероприятий, в том числе обучения, подробно изложены в отдельном разделе X (ст. 209–231).
Кроме Трудового кодекса РФ, разработаны федеральные законы, приказы и постановления, подзаконные нормативные акты. Они устанавливают конкретные требования и стандарты, которые следует использовать при организации профильных мероприятий и разработке локальной документации. Особое внимание обратите на следующие документы:
Кто организует обучение
Согласно ст. 217 ТК РФ, если численность сотрудников превышает 50 человек, организация обязана создать у себя службу по охране труда или ввести в штат профильного специалиста. И в этом вопросе можно опираться на Рекомендации по организации работы службы охраны труда в организации. Если количество работников меньше 50, руководитель вправе возложить эти функции на кого-то из сотрудников.
В любом из этих случаев уполномоченные сотрудники обязаны:
Решение создать службу охраны труда или возложить эти функции на кого-то из сотрудников должно быть оформлено документально. Кадровая служба готовит целый ряд локальных нормативных актов. В их числе:
— приказ об организации службы охраны труда;
— приказ о возложении обязанностей инженера по охране труда на специалиста;
— положение об охране труда;
— должностные инструкции работников службы охраны труда;
— перечень профессий и должностей, проходящих обучение и проверку знаний по охране труда и пр.
Любые приказы по охране труда оформляйте в Контур-Персонале
Есть и еще один вариант — заключить гражданско-правовой договор с организацией, оказывающей вышеперечисленные услуги (ч. 3 ст. 217 ТК РФ).
Кто проходит обучение
Обучение по охране труда, согласно ст. 225 ТК РФ, должны проходить все без исключения работники организации:
Те, кто не прошел обучение, не могут быть допущены к выполнению своих трудовых обязанностей.
Важно! Работник, который не прослушал обучающий курс не по своей вине, должен быть отстранен от работы, а организация обязана оплатить этот период как простой по вине организации (ч. 1, 3 ст. 76 ТК РФ).
Инструктаж или обучение?
В зависимости от профиля работы и занимаемой должности работники могут осваивать разные программы. Наиболее распространенный вид обучения — инструктаж. Его проходят все сотрудники без исключения.
Выделяют несколько видов инструктажа.
1. Вводный — для всех принимаемых на работу, а также откомандированных сотрудников сторонних организаций, то есть всех, кто связан с производственной деятельностью. Вводный инструктаж проводит специалист по охране труда или работник, на которого приказом руководителя возложены эти обязанности.
2. Первичный на рабочем месте — это инструктаж для всех новых сотрудников, постоянных и временных, для переведенных из соседнего подразделения и откомандированных из других организаций, а также для тех, у кого случился значительный перерыв в трудовой деятельности. Первичный инструктаж проводит непосредственный руководитель работника: мастер, прораб, преподаватель и пр.
3. Повторный — проводится для всех сотрудников не реже одного раза в шесть месяцев по тем же программам, что и для первичного инструктажа на рабочем месте.
4. Внеплановый — этот вид обучения связан с принципиальными изменениями, которые влияют на выполнение сотрудником трудовых функций. Это может быть изменение законодательства, смена оборудования или технологических процессов. Внеплановый инструктаж проводят также при выявленных случаях грубого нарушения работником требований охраны труда.
5. Целевой — потребность в целевом инструктаже возникает, когда речь идет о ликвидации последствий аварий (стихийных бедствий), о разовых работах и о тех видах деятельности, на которые требуется наряд-допуск, разрешение и другие специальные документы.
Для представителей рабочих специальностей работодатель обязан провести дополнительное обучение безопасным методам и приемам выполнения работ. Это касается новых сотрудников и тех, кто переводится на другую работу. Обучение следует провести в течение месяца после приема/перевода на работу. Порядок и периодичность такого обучения, а также формат проверки знаний у работников рабочих профессий устанавливаются работодателем с опорой на нормативно-правовые акты, которые регулируют безопасность тех или иных видов работ (Постановление № 1/29 от 13.01.2003).
Отдельное обучение должно быть организовано для руководителя организации, его заместителей, заместителей главного инженера по охране труда, а также для специалистов служб охраны труда или работников, на которых работодатель возлагает обязанности организации работы по охране труда. Срок тот же — не позднее одного месяца с момента трудоустройства или назначения на должность.
Важно! Обучение охране труда руководителей и специалистов организации включено во все курсы повышения квалификации по специальности, которые проводятся в институтах и на факультетах повышения квалификации.
Важно! Обучение охране труда руководителей и специалистов организации включено во все курсы повышения квалификации по специальности, которые проводятся в институтах и на факультетах повышения квалификации.
Проверка знаний
Каждый инструктаж должен завершаться устным опросом по приобретенным работником знаниям и навыкам безопасных приемов работы. У представителей рабочих специальностей проверку знаний проводит непосредственный руководитель. У специалистов и руководителей — специальная комиссия из сотрудников, которые получили соответствующее разрешение в вышестоящей организации или в специализированном учебном заведении.
Аттестация руководителей и специалистов проводится не реже чем один раз в три года, а рабочих — не реже одного раза в год.
В состав комиссии по проверке знаний входит не менее трех человек: руководитель организации и/или структурного подразделения, главный специалист (технолог, механик, энергетик и т.д.) и обязательно специалист службы охраны труда (Типовое положение о комиссии по проверке знаний в сфере безопасности и охране трудовой деятельности). Членами комиссии могут быть только те, кто прошел обучение и проверку знаний по охране труда в установленном порядке.
Результаты проверки знаний требований охраны труда работников организации оформляются протоколом по форме согласно приложению № 1 к Порядку обучения и проверки знаний сотрудников в части безопасности профессиональной деятельности и охраны труда.
Важно! Cотрудник, не сумевший успешно пройти проверку знаний после обучения, обязан повторить попытку в срок не позднее одного месяца.
Проведенные инструктажи и обучения, а также результаты аттестаций и опросов должны быть зарегистрированы в журналах и при необходимости в наряде-допуске на производство работ. Журналы в обязательном порядке прошиваются и нумеруются. Формы и порядок их ведения утверждены ГОСТ 12.0.004-90 «Система стандартов безопасности труда. Организация обучения безопасности труда. Общие положения».
Требование обеспечить сотрудникам безопасные условия труда касается всех без исключения работодателей. Эта сфера деятельности предприятий имеет множество составляющих и достаточно строго регламентирована. Но при этом трудовое законодательство предоставляет разные варианты организации работы по охране труда. Руководителю предприятия следует выбрать подходящий вариант, ознакомиться с нормативной документацией и внимательно относиться к требованиям ТК РФ и законодательных актов. А облегчить оформление необходимых документов помогут современные системы автоматизации.
Не пропустите новые публикации
Подпишитесь на рассылку, и мы поможем вам разобраться в требованиях законодательства, подскажем, что делать в спорных ситуациях, и научим больше зарабатывать.
ГОСТ 12.0.004-2015 Система стандартов безопасности труда (ССБТ). Организация обучения безопасности труда. Общие положения (с Поправкой)
10 Обучение безопасности труда в форме проверки знаний
10.1 Проверка знаний требований охраны труда является основным критерием профессиональной компетентности всех лиц, связанных с обеспечением безопасности труда, выполнением требований охраны труда и организацией их соблюдения работающими в процессе порученной им работы.
10.2 Проверка знаний требований охраны труда проводится в плановом порядке (очередная проверка) и по мере необходимости (внеочередная проверка), а также после предваряющего проверку обучения или инструктажа, проводимых в соответствии с требованиями настоящего стандарта.
Проверка знаний требований охраны труда проводится силами организатора обучения, а также с привлечением специалистов и (или) обучающих организаций, имеющих право ведения образовательной деятельности (оказания образовательных услуг).
10.3 Для повышения качества проведения обучения и проверки знаний требований охраны труда по решению организатора обучения может проводиться независимая проверка знаний требований охраны труда.
Независимая проверка знаний требований охраны труда проводится силами обучающих организаций, осуществляющих в установленном национальным законодательством порядке ведение образовательной деятельности (оказания образовательных услуг) в сфере профессионального образования по вопросам охраны труда и (или) безопасности производства.
10.4 Проверку теоретических знаний требований охраны труда и практических навыков безопасной работы работников рабочих профессий или оказания первой помощи пострадавшим проводят в объеме знаний требований соответствующих правил и инструкций по охране труда после инструктажей, обучения безопасным методам и приемам выполнения работ и обучения оказания первой помощи пострадавшим.
10.5 Очередную проверку знаний требований охраны труда проводят в соответствии с нормативными требованиями по охране труда, выполнение и соблюдение которых входит в функциональные (должностные, профессиональные и/или общественные) обязанности проверяемых и (или) необходимы при выполнении трудовой функции проверяемых с учетом характера производственной деятельности предприятия после очередного (планового) обучения.
10.6 Внеочередную проверку знаний требований охраны труда независимо от срока проведения предыдущей проверки проводят:
— при введении новых или внесении изменений и дополнений в действующие законодательные и иные нормативные правовые акты, содержащие требования охраны труда (при этом осуществляется проверка знаний только этих законодательных и нормативных правовых актов);
— при вводе в эксплуатацию нового оборудования и изменениях технологических процессов, требующих дополнительных знаний по охране труда работников (при этом осуществляется только проверка знаний, связанных с соответствующими изменениями требований охраны труда);
— по требованию должностных лиц органов государственного надзора и контроля, а также органов исполнительной власти и (или) местного самоуправления, а также должностных лиц организатора обучения при установлении нарушений требований охраны труда или недостаточных знаний требований охраны труда;
— после происшедших аварий и несчастных случаев, а также при выявлении неоднократных нарушений требований нормативных правовых актов по охране труда;
— при перерыве в работе в данной должности более одного года.
Объем и порядок процедур внеочередной проверки знаний требований охраны труда определяются стороной, инициирующей ее проведение.
Внеочередная проверка должна сопровождаться специальной подготовкой экзаменуемых по вопросам, вызвавшим необходимость проведения внеочередной проверки, включая подготовку экзаменуемых средствами дистанционного (локального и/или сетевого) обучения.
10.7 Для проведения проверки знаний требований охраны труда экзаменуемых лиц приказом (распоряжением) руководителя организатора обучения создается комиссия/комиссии (постоянно действующие комиссии) по проверке знаний требований охраны труда в составе не менее пяти человек, присутствие любых трех из которых на проверке знаний является обязательным.
Для проведения независимой проверки знаний требований охраны труда экзаменуемых лиц приказом (распоряжением) руководителя обучающей организации создается комиссия/комиссии (постоянно действующие комиссии) по проверке знаний требований охраны труда в составе не менее пяти человек, присутствие любых трех из которых на проверке знаний является обязательным.
10.8 Комиссию по проверке знаний требований охраны труда возглавляет ее председатель. Комиссия по проверке знаний требований охраны труда может состоять из председателя, заместителя (заместителей) председателя, секретаря и членов комиссии. Комиссия правомочна производить проверку знаний требований охраны труда при присутствии на проверке знаний не менее трех членов комиссии, в том числе обязательно присутствие председателя комиссии. Конкретный порядок работы комиссии по проверке знаний требований охраны труда определяет ее председатель.
В состав комиссий по проверке знаний требований охраны труда включают руководителей организации и (или) их структурных подразделений, специалистов служб охраны труда, главных специалистов (технолог, механик, энергетик и др.) и т.п. В работе комиссии могут принимать участие представители выборных профсоюзных органов, в том числе члены комитетов (комиссий) по охране труда, представители работников и т.п.
Все члены комиссии по проверке знаний требований охраны труда должны предварительно пройти обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в обучающих организациях и (или) проверку знаний требований охраны труда в вышестоящих комиссиях как инструктор по охране труда.
10.9 Для проведения независимой проверки знаний требований охраны труда экзаменуемых лиц организатор обучения может привлечь к проверке знаний требований охраны труда сторонних специалистов и (или) обучающие организации, имеющие право осуществлять обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда.
10.10 Форма проведения проверки знаний требований охраны труда определяется проводящим ее лицом (после инструктажа) или комиссией (после курса обучения). Это может быть собеседование, устный или письменный экзамен, тестирование (в том числе на компьютере) и др.
10.11 Результаты проверки знаний требований охраны труда оформляются протоколом (приложение А, форма А.1).
10.12 Лицу, успешно прошедшему проверку знаний требований охраны труда, выдается удостоверение, свидетельство, сертификат и (или) или иной документ, установленный национальным законодательством.
Примерная рекомендуемая форма удостоверения за подписью председателя комиссии по проверке знаний требований охраны труда, заверенного печатью организации, где проходила проверка, приведена в приложении (приложение А, форма А.3).
10.13 Лицо, не прошедшее проверку знаний требований охраны труда, обязано после этого пройти повторную проверку знаний требований охраны труда в течение одного месяца, до которой оно отстраняется от своей работы.