Освв что это за программа
ОСВВ: убыточная гуманность или решение проблемы?
С января 2020 года все регионы страны уже должны перейти на ОСВВ — новую систему работы с бездомными животными, согласно которой их стерилизуют, вакцинируют и снова выпускают на улицу. Однако многие муниципалитеты недовольны и выступают за право безвозвратного отлова, что зачастую означает массовую эвтаназию.
Почему гуманные методики плохо приживаются в местных реалиях? Проблему обсуждают председатель комитета Госдумы по экологии и охране окружающей среды Владимир Бурматов и руководители зоозащитных организаций России.
Эвтаназия — не альтернатива ОСВВ
В большинстве регионов России бездомных кошек и собак либо умерщвляли, либо пожизненно содержали в приютах, порой в ужасных условиях. Но в некоторых городах, например Санкт-Петербурге, практиковали ОСВВ (отлов, стерилизация, вакцинация, выпуск в среду обитания). С вступлением в 2020 году в силу закона «Об ответственном обращении с животными», этому обязаны следовать все.
Однако такая гуманизация в некоторых субъектах РФ вызвала недовольство. Многие подписывают петиции за возврат эвтаназии, жители жалуются, что улицы наводнили стаи бродячих собак. В марте 2021 г. три депутата Госдумы от партии «Единая Россия» даже представили поправки в закон, предполагающие полный отказ от ОСВВ.
Злой сторож
Злой сторожНевозможно уничтожить всех
А не работают на самом деле чиновники
Дешевле один раз построить приют
Дешевле один раз построить приютНужен комплексный подход
Надо вести просветительскую работу среди владельцев животных, потому что одна из главных причин появления бродячих собак — недобросовестные хозяева, которые либо выбрасывают питомцев на улицу, либо отправляют нестерилизованных псов на самовыгул, и в результате рождаются никому не нужные щенки. Необходимы меры для пресечения халатного обращения. В идеальном мире все собаки и кошки должны жить дома, потому что это компаньоны.
«Требуется комплексный подход для исправления ситуации: изменение условий в приютах и образовательная деятельность с населением — чтобы достичь уровня стран, где бездомных животных просто нет», — объясняет Кондрашова.
Но периодически возникающие одиозные предложения демонстрируют, что гуманность пока слишком дорога для регионов России.
Что такое освв?
Метод ОСВВ – что это такое и почему его не стоит бояться?
ОСВВ – расшифровывается как Отлов, Стерилизация, Вакцинация и Возврат на место обитания. Это государственная программа по контролю популяции бездомных животных. Система ОСВВ является наиболее гуманным методом обращения с теми животными, которые по тем или иным причинам вынуждены жить на улице.
Возможно, многие из вас слышат об этой программе впервые, но вы наверняка видели животных, ставших участникам ОСВВ – это собаки с разноцветными бирками на ушах. Они свидетельствуют о том, что животное было стерилизовано и вакцинировано, бояться его не стоит.
На первый взгляд, система ОСВВ призвана позаботиться, прежде всего, о качестве жизни и безопасности городского населения. Однако эта программа несет огромную пользу и для самих животных. Вакцинация бездомных собак положительно сказывается на их иммунитете и здоровье. Стерилизация предотвращает развитие болезней репродуктивной системы и помогает контролировать популяцию.
К моменту введения ОСВВ на территории России эта программа уже успешно показала себя в странах Европы, значительно снизив бездомных животных. Да, быстрых результатов ждать не стоит, но ради благополучия животных и безопасности населения мы должны запастись терпением.
Напишите в комментариях, а что думаете вы про ОСВВ?
Во первых не буду мусолить распил денег и прочее, с этим и так всё понятно. Представим, на секунду, что ОСВВ работает так, как представляют это себе во влажных мечтах спасалки. Пара насущных вопросов:
Кармический бумеранг, или что такое ОСВВ
Как сложилась судьба чиновника, впервые в российской истории разрешившего ОСВВ? Аббревиатура означает запрет на гуманный отлов бродячих собак, наделение их правами и бесконечное освоение денег на программе стерилизации с последующим выпуском этих зверей на улицы для свободного обитания.
«О гуманных методах обращения с бездомными животными в Москве впервые задумались в 1996-м. Профессор Медицинского университета им. Сеченова Андрей Шестаков в это время возглавлял ветеринарный центр, созданный на базе вуза. Вместе с тогдашним начальником департамента ветеринарии мэрии Москвы Михаилом Кравчуком он предложил использовать метод ОСВВ» (из статьи на портале «Медуза»).
«Деньги, конечно, хорошие» (из фильма «Бумер 2»).
В начале 1996 года мэрия Москвы поручила благотворительному фонду помощи животным «Сирин» разработать комплексную общегородскую программу «Животные городе», в ней выдвигалась идея замены безвозвратного отлова собак на ОСВВ, а бродячие собаки объявлялись «неотъемлемым элементом городской фауны».
Программа стерилизации бездомных собак действовала в Москве до 2008 года. Только за 5 лет из городского бюджета было затрачено более 200 млн рублей.
«В годы реализации общегородской программы стерилизации в Главном Ботаническом Саду РАН появились стаи бездомных собак, которые жили в вырытых ими норах, а также в убежищах, построенных из подручных материалов в лесопарковой зоне их опекунами — пенсионерами. В репортаже, датированном 2006 годом, сообщалось о 50 собаках, живущих на территории сада, дающих обильный приплод, журналисты газеты «Известия» сообщили о стае в 20 собак, которые спят под коллекционными растениями и следят, чтобы люди не ходили по газонам» (из Википедии).
Около 6 утра 14 января 2004 года в районе станции метро «Владыкино» стая из 30 бездомных собак серьёзно покусала 54-летнего опекуна животных Валентину Архипову, которая пришла их покормить. Она скончалась от ран в больнице. Двумя днями ранее стая собак напала на том же месте на другую женщину, которая была госпитализирована в больницу с серьёзными травмами.
20 января 2005 года состоялась пресс-конференция с участием главного редактора Красной книги Москвы, заведующего лабораторией НИИ Охраны природы Бориса Самойлова, на которой он обнародовал данные о том, что из-за того, что мэрия Москвы «занимается по сути дела разведением бездомных собак», так как ее чиновниками «была придумана какая-то непонятная теория, что собакам должно быть предоставлено право самим регулировать свою численность и жить в городе свободно, как в природе», бездомные собаки подвергли уничтожению дикую фауну обитающую на территории города. Некоторые виды, по словам Самойлова, полностью уничтожены бездомными собаками. В частности, это пятнистые олени, косули, лани (в московской части Лосиного острова), заяц-беляк (в Серебряном бору) и др. По словам Самойлова, «все животные, за исключением белок, которые могут спрятаться на деревьях, обречены на уничтожение собаками.». Самойлов назвал программу стерилизации в Москве «абсолютно маразматическим вариантом», а теорию саморегуляции бродячих стай назвал «не выдерживающей никакой критики с точки зрения популяционной экологии».
В бюджет 2008 года на реализацию программы было заложено 127 миллионов 315 тысяч рублей. В апреле 2008 года 55-летний кандидат технических наук, программист Владимир Гайдаржинский совершал традиционную пробежку по Измайловскому парку. На центральной аллее около 19 часов вечера он был атакован стаей бездомных собак, имевшей опекунов — престарелых москвичек. От ран и покусов Гайдаржинский умер неделей спустя в реанимации. После этого инцидента, получившего широкий общественный резонанс, программа стерилизации, подразумевавшая возврат зверей «в места привычного обитания», была прекращена.
«Быстро едет мерседес
Техно громкое играет
В жизни всякое случается
Если раз кому-то там везет
Может он и облажается»
(из песни «Ехал Вася по Можайке» группы «Наив»)
4 апреля 2002 года. Главный государственный ветеринарный инспектор РФ Михаил Кравчук тяжело заболел.
Перед отъездом в командировку Китай Кравчук жаловался сослуживцам на плохое самочувствие.Как сообщили «Regions.Ru» в Департаменте ветеринарии российского Министерства сельского хозяйства, в Пекине у Михаила Владимировича парализовало ноги.
Для справки: «Методика «Отлов-Стерилизация-Вакцинация-Возврат», известная также как «ОССВ» или «программа стерилизации бездомных животных» предусматривает замену собой практикуемого в большинстве стран мира безвозвратного отлова бродячих собак.Она также предполагает запрет на усыпление невостребованных особей в приютах. Вместо этого предлагается возвращение самок стерилизованных собак в места поимки и последующее свободное безнадзорное обитание на улицах. Реализуется по образцу аналогичных программ, проводившихся зоозащитными активистами из стран Западной Европы, оказывающими помощь животным в ряде городов Индии с 1990-ых годов. Финансируется на средства областных и городских бюджетов. Исполнителями выступают частные фирмы — ООО, ИП, АНО приюты для животных и аффилированные с ними ветеринарные клиники.
Стратегия ОСВВ допускает совместное обитание популяции бездомных собак, кошек и диких животных. При этом бродячие собаки в условиях свободного обитания формируют стайную иерархию и становятся доминирующими хищниками в масштабе городской экосистемы, в результате чего массово истребляют бездомных и гуляющих домашних кошек и диких животных, в том числе редких и исчезающих видов.
В Москве программа проводилась с 1998 по 2009 год, пока не была прекращена из-за неэффективности, угрозы санитарному благополучию населения (вспышек бешенства), уничтожения дикой краснокнижной фауны городских парков стерилизованными безнадздорными собаками и ряда скандалов, связанных с хищением средств. В ряде других регионов была запущена с середины первой декады 2000-ых годов. Находит поддержку среди ряда борцов за права животных, политиков и журналистов СМИ, которые требуют закрепить ОСВВ в качестве основного метода обращения с бездомными собакам в федеральном законодательстве. Критикуется профильными специалистами — санитарными и ветеринарными врачами, кинологами, а также защитниками бездомных кошек. В числе одной из основных претензий к программе — вакцинацию от бешенства нужно проводить не реже 1 раза в год, повторный отлов всех стерилизованных животных для этого в условиях крупных городов невозможен. В качестве негативных последствий ОСВВ называется рост самовольных отравлений стай бродячих собак местными жителями в целях превентивной самозащиты, и недовольными тем, что эти животные больше не отлавливаются, а также появление движения догхантеров.
Как отмечала в 2012 году правительственная «Российская газета», у программы ОСВВ, которая продвигается зоозащитной общественностью, деятелями театра и мастерами искусств, нет научного фундамента: она базируется лишь на эмоциях, эксплуатируя гуманные чувства граждан.
В январе 2017 года Верховный суд Российской Федерации принял решение об отказе от практики обратного выпуска в «прежнюю среду обитания» стерилизованных бродячих собак. Такое постановление судом было вынесено по иску гражданского активиста из Ростова-на-Дону, по мнению которого, свободно обитающие бездомные собаки — потенциальные разносчики опасных инфекций, а также представляют угрозу для общественной безопасности. Активисту удалось доказать, что безнадзорные хищные животные, обитая без контроля ответственного хозяина, являются причиной нарушения его права на здоровую окружающую среду. В марте 2017 года решением Вологодского областного суда ОСВВ была запрещена как противоречащая санитарно-эпидемическому законодательству, в этом регионе она проводилась с 2015 года, в самой Вологде — с 2009 года. В апреле 2017 года областная прокуратура потребовала запретить ОСВВ в Нижнем Новгороде»
Система ОСВВ: что значат эти буквы для бездомных животных и людей в городе
Правда ли, что все бездомные собаки на улицах представляют опасность? О системе «Отлов, стерилизация, вакцинация, выпуск» Питомцы Mail.ru поговорили с экспертами — основателями ассоциации «Благополучие животных» Владимиром Гройсманом и Марусей Лежневой.
Что происходит с бездомными собаками на улицах России?
Ситуация с бездомными собаками на улицах постепенно, но все-таки меняется в лучшую сторону. В декабре 2018 года вступил в силу закон об ответственном обращении с животными, благодаря которому правомерными считаются только два варианта работы с бездомными: первый — это система ОСВВ, второй — безвозвратное помещение собаки в приют, пожизненное содержание.
«Теперь убийство бездомных животных карается уголовной ответственностью, и в этом главное достижение нового закона», — считает Маруся Лежнева, директор ассоциации «Благополучие животных». «Это счастье, потому что раньше убийства животных без владельцев были способом регулирования их численности. И все равно в России есть регионы, которые до сих пор не могут перестроиться на новую гуманную систему. Например, в марте в Якутске убили 200 животных в пункте временного содержания, вместо того чтобы им помочь. Благодаря деятельности нашей ассоциации и юристов удалось отстранить и главу департамента ветеринарии, и главу самого пункта содержания животных. Сейчас идет уголовное дело. Хочется верить, что ситуация скоро изменится и региональное законодательство станет более гуманным — хотя до идеала нам, конечно, еще далеко».
О всеобщей неподготовленности страны к новому закону рассказывает Владимир Гройсман, руководитель и основатель благотворительного фонда «Сострадание-НН», подрядчик ОСВВ по Нижнему Новгороду: «Никакой инфраструктуры для реализации закона об ответственном обращении с животными нет. Даже те регионы, которые хотели бы выполнять закон и помогать животным, не сумели за такой короткий срок подготовить все необходимое. Но движение вперед есть, есть цель, поэтому за 3–4 года, думаю, мы сумеем преодолеть все трудности и наладить работу в этой сфере».
Убийство вне закона
Что такое ОСВВ и почему чиновникам это не нравится
Марьяна Торочешникова: Весь мир пытается справиться с новым коронавирусом, и московские власти не остались в стороне. В российской столице начали массовый отлов бродячих животных. Чиновники решили, что бездомные кошки и собаки могут быть носителями коронавируса, а их отлов и дератизация (уничтожение грызунов) – отличная профилактика распространения инфекции. Так считают в городском управлении Роспотребнадзора. Но горожане опасаются, что от крысиного яда погибнут сотни уличных животных, которых не успеют отловить. А тех, что отловят, ждет незавидная участь.
С 2020 года в России запрещено убивать бродячих собак и кошек. Запрещено держать дома диких животных и выгуливать без поводка и намордника опасных собак. Запрещены контактные зоопарки, а деятельность передвижных зверинцев и цирков серьезно ограничена. Все это есть в законе, а что происходит на самом деле? Как работают запреты и что грозит нарушителям?
«Нельзя убивать. Нельзя мучить. Нужно заботиться. Можно контролировать» – этими словами вкратце можно описать российский закон «Об ответственном обращении с животными». Его приняли еще в 2018 году, но большинство положений вступило в силу только в январе 2020-го. В силу они вступили, но что поменялось? Об этом расскажут председатель Альянса защитников животных Юрий Корецких и директор Ассоциации «Благополучие животных» Маруся Лежнева.
С 1 января 2020 года в России нельзя убивать бродячих животных. Их можно и нужно отлавливать, стерилизовать, вакцинировать и отпускать на улицу. Но это получается не везде.
Татьяна Королева: В нашей стране очень много так называемых недобросовестных подрядчиков. Есть организации, которые выходят на программу ОСВВ, но при этом несколько пунктов из этой программы не считают нужным реализовывать. Они, например, отлавливают животных и в лучшем случае перевозят их в другой населенный пункт. Деньги они получают по полному циклу, но при этом не затрачивают ресурсы на стерилизацию, на ветеринарных врачей.
Корреспондент: Татьяна Королева – подрядчик на территории Можайского и Красногорского округов Московской области. По ее словам, если выполнять все пункты программы ОСВВ качественно, то на одно животное уходит шесть с половиной – семь тысяч рублей. Если организация предлагает выполнить весь цикл работ в два раза дешевле, скорее всего, это мошенники. Но, по словам юриста ассоциации «Благополучие животных», качество работ зависит не только от подрядчиков, но и от заказчиков.
Екатерина Кузьменко, юрист: Именно от заказчиков, от того, что они указали в закупочной документации, зависит, по сути, что будет дальше происходить с животными. Для того чтобы корректно сформировать закупочную документацию, заказчику нужно прочитать очень много нормативно-правовых актов, соотнести их, учесть, и после этого еще состыковать эти нормы с нормами федерального закона 44 – о закупках. Это объективно сложная задача.
Екатерина Кузьменко: Очень часто размещались закупки на массовое умерщвление животных, на умерщвление по основаниям, не предусмотренным законодательством. Часто мы видели закупки, которые предполагают гуманные методы регулирования только для небольшой части животных. Мы видели, что техническое задание сформулировано очень кратко, оно изобилует лазейками, неточностями, различные пункты документации противоречат друг другу.
Корреспондент: По мнению противников метода ОСВВ, даже если власти будут правильно составлять тендеры, пойманные собаки и кошки все равно будут страдать – от некачественной стерилизации, неправильной вакцинации, от холода. Страдать будут и люди, если, например, выпускать на волю агрессивных собак. Но и держать всех животных в приютах невозможно, на это не хватит денег.
Татьяна Королева: Если в первый год содержания безнадзорных животных в муниципальных приютах Москвы озвучивалась цифра: порядка 70 миллионов ежегодный бюджет, то на сегодняшний день все московские приюты переполнены, а бездомные собаки все равно есть. То есть отловы происходят, заявки поступают, но животных размещать практически некуда. Бюджет Москвы на содержание безнадзорных животных в приютах увеличен до миллиарда рублей ежегодно.
Корреспондент: По словам зоозащитников, если грамотно применять метод ОСВВ, то через пять лет количество бездомных животных уменьшится вдвое. В пример приводят Нижний Новгород, где программа работает с 2014 года. Главное, чтобы подрядчики качественно выполняли работы, а муниципальные власти не забывали контролировать их.
Маруся Лежнева: В федеральном законе прописаны два метода регуляции численности животных без владельца. Первый – это ОСВВ, и второй – пожизненное содержание в муниципальных приютах. Это то, что происходит, например, в Москве. Мы, безусловно, являемся сторонниками системы ОСВВ, потому что понимаем: это хорошо для города, это хорошо для животных, и это хорошо для экономики. Когда животных убивают, могут быть занижены цифры реального отлова, и деньги идут в чей-то карман. При ОСВВ все намного лучше видно, все можно посчитать.
Конечно, есть огромный страх, что на волю будут выпускать агрессивных животных или что они будут выпускаться около социальных учреждений и там кусать детей. Но на этот случай, во-первых, мы издали правила проведения тестирования на социальную совместимость животных, по которым можно проверить их на агрессивность. А во-вторых, все не так просто. Кажется: отловили, стерилизовали и выпустили. Агрессивные животные по закону должны пожизненно содержаться в приюте, так же как и животные, которые не подлежат выпуску: больные, например. Если ты добропорядочный подрядчик, хороший исполнитель закупки и добросовестный человек, понятно, что ты не будешь выпускать животных около социальных учреждений: там не может быть стаи собак, это опасно.
Федеральное законодательство дало рамки, а дальше все спускается в регионы. Мы знаем, что сейчас, по сведениям федерального Минприроды, в 35 регионах уже гуманное законодательство, другой вопрос – насколько оно действует.
Юрий Корецких: Поменяли текст на бумаге и написали закон, а головы людей еще не готовы к осознанию того, что к животным нужно относиться по-другому. И прежде всего это касается чиновников, которые до последнего надеялись оттянуть вступление в силу этого закона: возможно, как-то пронесет, или это будет необязательным к исполнению и можно будет, как и прежде, просто отстреливать животных, пилить деньги, делить их с подрядчиками. В общем, закрывать на все глаза и работать по той же схеме еще хотя бы несколько лет.
Более того, все-таки предчувствуя, что что-то начнет меняться, они в 2019 году начали еще активнее убивать животных. Начался просто какой-то вал убийств! Они, видимо, думают, что, если они сейчас всех истребят, то и проблем с бездомными животными не будет. Но эта схема существовала десятилетиями, и она не работает: сколько ни отстреливай животных, появится столько же, а то и еще больше.
К 2020 году они пришли неподготовленными. Все, на что хватило их фантазии, это увеличить количество убийств у себя в регионах. А вместо этого они должны были строить приюты, подготавливать инфраструктуру, информировать граждан о том, что со следующего года, если вы увидите на улице собаку с биркой в ухе, знайте, что она была отловлена государством, стерилизована, вакцинирована и возвращена, она не опасна, ее не нужно бояться, а можно подкармливать или взять к себе домой.
В итоге сейчас лишь около 30% регионов готовы к закону и уже начинают что-то делать. Далеко не все еще даже привели свое региональное законодательство в соответствие с федеральным. И теперь они вовсю жалуются: мы не можем заниматься бездомными животными, потому что у нас нет финансирования, нет приютов, мы не умеем. Сейчас животные оставлены без присмотра, и, не дай бог, они начнут сбиваться в стаи: ведь начнется весна, эти их «свадьбы». И тогда начнут страдать люди.
А кто понесет за это ответственность? Конечно же, будут вымещать зло на собаках. Как произошло сейчас в Якутии: там на ребенка напали собаки (еще даже не до конца установлено, были они бездомные или домашние), и пошла волна массовых убийств, озверения людей, они стали убивать животных в городе, показательно вешать щенков. Виноваты не животные, а власть, которая допустила эту проблему! У них было больше года на подготовку, они могли спокойно найти и средства, и подрядчиков, и взаимодействовать с общественными организациями, которые помогли бы. Не хотели! И вот теперь существует большущая проблема.
Маруся Лежнева: Мы мониторим закупки: просто заходим в ЕИС и смотрим, что там происходит. Сегодня мы отменили 13 закупок. 90% плохих закупок происходят от незнания. Люди, которые их объявляют, не читали закона, им просто сказали, что «с этого года мы действуем вот так», но ничего не объяснили. Закупка направлена именно на регуляцию численности. Часто спрашивают: что именно закупают? Непонятно, почему вдруг безнадзорные собаки проходят по 44-му ФЗ. Но закупают именно регуляцию численности. И плохая закупка – это та закупка, где прямо прописана утилизация и эвтаназия животных или отлов в никуда, то есть в перечне услуг написано: отловить сто голов – а дальше непонятно, что с ними происходит. Это значит, что их убивают.
К сожалению, это распространенная практика. До вступления в силу закона большинство регионов убивали своих животных. Многие чиновники (к счастью, не на самом высоком уровне) не понимают, что система ОСВВ – это рабочая система, и что не нужно эвтаназировать животных. Очень многие думают, что убийство – это решение, потому что они к этому привыкли, потому что заказчиками очень часто являются муниципалитеты, ЖКХ, у которых, кроме животных, еще куча других проблем с ремонтом улиц, жилищным строительством и так далее. И они не специалисты в этом вопросе.
К сожалению, народный способ регуляции численности животных таков: вот у тебя есть кошка или собака и зачем ее стерилизовать? Пусть рожает, а родятся котята – ну, утопим. В умах людей сидит: надо же рожать, а чего тут такого? Кошечка или собачка должна получать удовольствие. А мы, например, знаем, что кошки не получают от этого удовольствие, и орут они от боли: у них все устроено иначе. Но нам привычно перекладывать свои эмоции на животных, и поэтому мы получаем такое.
Юрий Корецких: С кошками тоже беда. Осенью Минстрой все-таки выпустил постановление, согласно которому один продух в подвале должен быть открыт, чтобы кошки могли зайти туда и выйти, чтобы в морозы они находились в тепле: такая гуманная норма. Но, опять же, ее не спешат исполнять, ищут какие-то лазейки, чтобы закрыть этот продух, поставить на него какую-то сетку – вроде бы открыто, а животное не может пройти.
Марьяна Торочешникова: Контактные зоопарки в России теперь запрещены, а животным, которых используют в культурно-зрелищных мероприятиях, нельзя давать лекарства, способные причинить вред их здоровью.
Юрий Корецких: С 1 января, действительно, должны закрыться контактные зоопарки и любые заведения, находящиеся в торговых центрах, с участием животных, потому что торговый центр не предназначен для содержания животных. Справедливости ради надо сказать, что многие закрылись. Но некоторые пошли на ухищрения, переименовались, они теперь не контактные зоопарки, а просто зоопарки, или, например, они вывеску «Контактный зоопарк» переделали в «Компактный зоопарк».
Ситуацию достаточно серьезно усугубило правительство. Оно разрабатывало нормативные акты по требованиям к содержанию животных в зоопарках и цирках, и этим документом серьезно ослабило закон. Например, в зоопарках контакт разрешается, для этого выделяются специальные площадки, куда люди могут приходить и вступать в контакт с животными. Правда, правительство ограничило список этих животных, там в основном такие домашние животные, как свинки, кролики, козы. Но все равно, по сути, контактные зоопарки остались. Например, мы сейчас боремся с одной крупной сетью контактных зоопарков в торговых центрах, которые стали называться «зоопарк». Они говорят: «Вот, у нас здесь специальная контактная площадка, мы водим туда людей».
С 1 января они практически в два раза подняли цены. И люди продолжают к ним ходить, а мы никак не можем их оттуда выгнать. Мы уже обращались и в полицию, и в прокуратуру, и в Россельхознадзор. Пока нам приходят отписки. В последней написано: «Вы не приложили к заявлению чек, поэтому мы не можем провести проверку». А то, что у них реально, в прямом нарушении закона, перед глазами находятся эти контактные зоопарки, их не смущает.
Марьяна Торочешникова: Еще введен общественный контроль, но с ним тоже беда.
Юрий Корецких: Теперь граждане могут помогать государству. Если оно реально не справляется, как мы видим, то сейчас граждане могли бы становиться общественными инспекторами в сфере обращения с животными и проверять, контролировать, составлять протоколы для надзорных органов, по которым там уже делали бы предписания и принимали какие-то меры. Но правительство не сделало этот документ, не расписало нормы, как должны функционировать общественные инспекторы, хотя срок ставился еще до лета прошлого года. И вот положение в законе есть, а люди в разных регионах приходят, а их просто отфутболивают, говоря: у нас нет документа, нет регламента, как провести экзамен, как выдать эти удостоверения, какая форма и все прочее. И вот сейчас из-за такой нерасторопности нашего правительства подвешен в воздухе вопрос контроля исполнения закона со стороны общества.
Марьяна Торочешникова: С 2020 года в России запрещено выгуливать без поводка и намордника собак потенциально опасных пород. Такими признаны акбаш, американский бандог, амбульдог, бразильский бульдог, булли кутта, чистокровный алапахский бульдог, бэндог, волкособ и волко-собачьи гибриды, гуль донг, питбульмастиф, северокавказская собака, а также метисы этих пород. Считается, что агрессия и сила этих собак определены генетикой, но селекция породы на лояльность к человеку не велась, а особенности их поведения не до конца изучены. Теперь гулять свободно такие собаки могут только на огороженной территории, принадлежащей их владельцам, и об этом должна предупреждать надпись при входе на эту территорию. Впрочем, санкций за нарушение запретов, предусмотренных законом «Об ответственном обращении с животными», пока нет.
Юрий Корецких: Основная проблема закона в том, что его не спешат исполнять и следить за его исполнением. И вторая проблема: нет санкций. Вот в законе прописано: нельзя то-то и то-то, а в Административный кодекс еще не внесены поправки, которые устанавливали бы штрафы, например, или какое-то иное наказание. В лучшем случае они будут приняты летом, а скорее всего, осенью. И до этого времени, даже если люди нарушают условия содержания или человек выкинул животное на улицу, или, скажем, проходят бои с участием животных (в проекте КОАПа за них устанавливается серьезный штраф), то это можно делать. Тебе только скажут: нельзя, не делай больше так! А наказать никак не могут.
Марьяна Торочешникова: Пока профильные министерства и ведомства разбираются с нормативной базой, которая позволит закону об ответственном обращении с животными заработать в полную силу, у зоозащитников новая беда. В начале 2020 года Государственная Дума приняла, а президент одобрил закон, разрешающий охоту в искусственно созданной среде обитания. Вольерную охоту можно вести круглый год по путевкам, без лимитов и квот на добычу.
Маруся Лежнева: Почему у нас существует такая острая проблема жестокого обращения с животными? Потому что в обществе довольно высокий уровень агрессии, но страшно вылить эту агрессию на человека: человек может дать сдачи. А животное не может.
Проблема животных без владельца – это не проблема животных, а проблема нашего общества. Мне очень не нравится, когда защиту животных отделяют и говорят: это не социальная проблема, это проблема животных. Нет, это социальная проблема, и она не менее важна, чем любые другие социальные проблемы! Я абсолютно уверена: если мы сможем ее решить, навести порядок так, чтобы животные с человеком жили комфортно, то нам всем будет намного лучше.